牵头单位：县林业局
为认真贯彻落实实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，切实改善城镇环境面貌，提升人居环境质量，促进宜居城市建设，根据《安徽省人民政府办公厅关于开展城镇园林绿化提升行动的实施意见》（皖政办〔2014〕4号）、《安庆市人民政府办公室关于开展城镇园林绿化提升行动的实施意见》（宜政办秘〔2014〕34号），制定如下方案：
一、总体要求和基本原则
坚持“以人为本、生态优先”发展理念，以“增加绿量、提升品质”为主线，大力实施城镇园林绿化提升行动，着力构建分布均衡、结构合理、环境优美的城镇园林绿地系统，增强城镇园林绿地“净化空气、涵养水源、增加碳汇、美化环境、传承文化、防灾避险”等功能，推动全县经济社会与生态文明协调发展。
（一）坚持“因地制宜，彰显特色”设计原则。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，加强对城镇及周边山体、水系、植被、生物物种等生态资源的保护，适地适树，注重运用乡土树种，形成地域特色鲜明的景观风貌。结合自身的自然环境和人文背景，创建特色鲜明的园林城镇。
（二）坚持“量力而行、绿色惠民”实施原则。坚持节约集约建设，不贪大求洋，避免大拆大建，不搞形象工程，注重保护利用自然生态系统，立足实际，扩大绿化面积，努力营造宜居宜业的城镇生态环境。要结合大气污染防治、“三边三线”整治等行动，绿化硬化裸露土地；结合美好乡村建设，营造宜居园林小环境。
（三）坚持“分类指导、统筹推进”规划原则。针对不同的自然禀赋、文化特色和发展阶段，合理确定城镇园林绿化的技术路径和目标任务，结合城乡环境综合治理、百万亩森林增长提质工程、绿道建设等，大力植树造林，经济林与风景林地相结合，着力生物多样性原则，循序渐进，持之以恒，不断提升城镇园林绿化水平。
二、主要目标
到2017年，全县城镇新增园林绿地面积40万平方米以上、改造提升40万平方米以上，县城建成区绿化覆盖率达到43%、绿地率达到40%、人均公园绿地面积达到12平方米，重点镇建成区绿化覆盖率达到30%、绿地率达到25%、人均公园绿地面积达到6平方米；初步形成科学的园林绿化养护管理长效机制。
到2020年，全县城镇园林绿化水平进一步提高，城镇生态和人居环境质量显著提升，城镇建设与自然环境、地域文化相得益彰，建成特色鲜明的园林县城和一批园林城镇。
三、实施步骤
全县城镇园林绿化提升行动自2014年开始，到2017年取得阶段性成效，到2020年基本完成，分3个阶段实施。
第一阶段：全面启动。2014年完成天际滨河游园、城西绿化广场建设，完成天际大道、滨河西路、天堂西路、高速人口绿道建设，完成老城区3条街道行道树补植工作。
第二阶段：大力推进。2015—2017年，加快公园、道路、河道等城镇园林绿化建设，大幅增加城镇绿量，着力提升绿化品质，全面完成阶段性目标任务。
第三阶段：巩固提高。2018—2020年，在巩固阶段性工作成果基础上，进一步提升园林绿化水平，促进园林绿化与经济社会协调发展。
四、重点工作
（一）完善城镇绿地系统规划。按照国家生态园林城市以及园林县城、园林城镇相关标准，编制县城园林绿地系统规划，科学制定城镇出入口、主要道路和水系绿化等专项建设规划，合理确定目标任务和年度建设计划。编制规划应充分考虑各地自然文化条件，强化绿线管理，注重保护山体、水系、湿地、林地等生态敏感区域，注重历史文化传承；加强道路、河湖、高压线走廊等防护林带建设，打造生态廊道；合理布局公园绿地，推广建设下沉式绿地；充分保护利用现有绿化成果，严格保护20年以上树龄的乔、灌木。
（二）增加城镇绿量。结合城乡环境综合治理、百万亩森林增长提质工程和绿道建设，充分利用裸露地、空闲 地等，大力开展城镇园林绿化建设。老城区要通过拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体营绿、破硬增绿、新（改）建生态停车场等多种方式增加绿量，并加强对现有园林绿地的改造提升。强化城镇空间管控，在城郊及城镇周边，积极营造环城防护林带、楔形绿地等，改善城镇整体环境。
（三）建设城镇公园。按照300米见绿地、500米见公（游）园的标准，建设改造公园绿地，加快形成功能完善、布局均衡的公园绿地系统。县城区每年新增街头绿地（游园）3个以上。重点镇应建有1座面积不小于2公顷的综合性公园绿地。公园建设要着力保护自然山体、水系、植被等地形地貌和生物物种资源，注重植物造景，体现植物群落形态，做到物种多样、季相丰富、景观优美。要突出文化艺术内涵和地域特色，避免“千园一面”。严格控制公园内建筑物、构筑物等配套设施建设规模，公园内的绿地面积不得少于公园陆地总面积的65%。
（四）强化道路绿化。按照林荫路标准，重点建设改造城镇出入口和主要道路绿化。道路绿化隔离带、分车带和行道树绿化建设要增加乔木比重，路侧绿带要以植物造景为主、体现混交林风貌。新建主要道路行道树原则上应做到单侧2排以上，既有道路绿化改造应以补植或增植行道树为主，适当增加花灌木，解决“缺株断档”和“色彩不足”问题。提倡大苗绿化，严控大树进城，防止盲目移植名贵树木。2014年，县城区要完成3条道路景观提升工程。到2017年，城镇主要道路绿化达标率达到90%以上。
（五）整治水系绿化。合理划定城镇蓝线，充分利用城镇滨水区域的自然环境，构建滨水绿地，城镇主要河道岸线新建绿化单侧宽度原则上应达到50米以上，原有河道岸线绿化只增不减，体现风景林或防护林的建设风貌。城镇水体驳岸建设改造应以生态驳岸为主，充分考虑防洪、行洪安全，保持河道、湖泊的天然形态，强化与周边环境景观的协调。2014年实施衙前河景观建设工程；到2017年，城镇河道绿化普及率达到90%以上。
（六）加强单位和居住小区绿化。县林业局加强对城镇单位和居住区绿化工作的监督指导，积极推进园林式单位（小区）创建活动，提升单位、居住小区绿地建设管理水平。机关、企事业单位应利用现有空地、草坪等，增加乔木、花灌木比例。老旧小区提升改造，应当以补植增植乔木、花灌木为主，改造后的绿地率不低于25%。新建小区应保持植物生长良好，无缺株断行，常绿树种和落叶树种种植比例合理，绿地率不低于30%。
（七）打造园林绿化精品示范工程。坚持新建与改造提升并重，编制高质量设计方案，引进高水平施工队伍，强化施工全过程管理，建设一批示范公园、示范路等园林绿化精品。示范工程应做到植物景观丰富，配套设施完善，园林小品、建（构）筑物地域特色鲜明，体现节约型园林绿化建设理念。县林业局要加强城区在建园林绿化工程的质量监督工作。到2017年，县城市区建成1-2个以上综合性示范公园、5条以上园林绿化示范路。
（八）提升园林绿化管理养护水平。坚持建、管、养并重，完善各项管理制度，逐步加大养护投入。在政府主导下，推行园林绿化建设、养护、监管相分离的市场化运行机制，全面实行“建管分开、管办分离”的模式。全面放开园林绿化建设、养护市场，优先采取政府购买服务方式，提高管理养护效率和水平。
（九）积极开展创建工作。进一步拉高标杆，制定并实施切实可行的创建目标。启动创建省级园林县城工作，到2017年，建成区园林绿化主要指标基本达到省级园林县城标准。到2020年县城园林绿化主要指标全部达到国家园林县城标准。
（十）倡导社会公众参与。积极引导城镇居民认建认养园林绿地，广泛开展义务植树活动，提高社会公众参与度。支持有条件的单位及家庭开展庭院、阳台、屋顶绿化和垂直绿化，在街道、社区和物业小区组织星级示范单位、示范户评选，并给予示范单位、示范户适当奖励。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府是城镇园林绿化提升行动的责任主体，要建立健全工作机构和管理制度，强化目标责任管理，保障资金投入，全面开展园林绿化建设和改造提升，主动公开信息，接受社会监督。县建立城镇园林绿化提升行动联席会议制度，由县林业局牵头召集，县相关部门参加，负责指导、培训、督促检查等工作。
（二）创新融资方式。积极发挥政府作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立政府与市场合理分工的园林绿化投融资体制，采取政府购买服务、特许经营、赋予冠名权等方式，拓宽园林绿化建设养护资金渠道。鼓励有条件的地方，因地制宜采取政府适当补贴的方式，引导社会资本参与园林绿化建设。县政府统筹百万亩森林增长提质工程、绿道建设等资金，对园林绿化提升行动实施以奖代补。
（三）注重人员培训。县林业局要根据市园林绿化导则等相关技术标准，对从事园林绿化工作人员实施培训。
（四）严格督促检查。县政府将城镇园林绿化提升行动目标任务，纳入文明创建和百万亩森林增长提质工程任务内容进行考核，并定期对各乡镇城镇园林绿化提升行动进展情况进行督促检查。
（五）强化信息通报。利用岳西文明网、林业信息网等信息平台，及时发布工作信息、宣传展示工作动态、接收反馈社会公众意见和建议等。对工作力度大、社会反映好、成效显著的进行表扬，对重视不够、措施不力、任务完成不及时的进行通报。
（六）加大宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，组织开展与城镇园林绿化提升行动相关的主题宣传活动，提高全社会爱绿、建绿、护绿意识，营造全社会共同关心、支持、参与城镇园林绿化提升行动的良好氛围。
附：岳西县城绿化提升行动目标任务分解表
